石马河阳光玉带苑小区老旧小区改造提升项目答疑通知及补遗（1）

各潜在竞选人：

     现将“石马河阳光玉带苑小区老旧小区改造提升项目”项目的答疑通知及补遗（1）如下：

    答疑部分

问题一：1、1、请问  ***************、  ************  已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要求?这两家国有担保公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到**保险购买一份保单，由**财险进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉************因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，**财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关 于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，要求保险公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，************这种借壳参与重庆保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严重违反************的相关规定，公然藐视行政主管部门(***************   局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效?招标人是否还能接受? ***************员工，以**(音同)、**(音同)等为首的国有企业高管，******居然提高收费，对我们重庆建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是**融资担保、**融资担保收30元，**保险收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，** (音同)，**(音同)等通过与中介代理合作的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期将会去************局和***实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式合作，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。 2、关于“履约保函”:******银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求?是否有效? 法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《融资担保公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标，是否有效?2、***********有限公司>在2022年度和最新2023年度重庆市融资担保公司监督评级及分类监管办法中均评为 E级;******管理局关于印发《重庆市融资担保公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。 招标人和代理公司对开*****融资担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效？ 3、本项目对纸质投标保函要求:******银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求?通过中国执行信息公开网(******法院信息综合查询·综合查询)查询，重庆********有限公司有终本案件，未履行金额:******.08元，在这种情况下，如果使用  ***********  出具的投标保函 参加投标，是不是会废标?   请问以上这几条质疑，频繁出现在最近招标挂网项目的质疑内容里面，  到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格 ？ 是不是只要开具  ****  融资担保保函才能满足要求，据了解**融资担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

答：根据比选文件要求纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足比选文件约定要求。纸质投标保函是否符合要求,由竞选人对所提交的纸质保函的真实性、合法性、有效性负责， 竞选人须严格响应比选文件提出的纸质投标保函开立要求，具体详见比选文件第二章投标人须知前附表 3.4 投标保证金的相关规定。

问题二：现在的纸质投标保函市场太乱了，天天各种质疑，整得我们都不知道开那个了，强烈建议招标人和代理公司像重庆**区的所有挂网项目投标保函只要求现金转账和电子投标保函，本来这些纸质投标保函发生违约情况时候没有一个能赔付的，一个80万的纸质投标保函市场价才100多块钱，出现了赔付怎么可能赔付招标人几十几百万，只有转账和电子投标保函对招标人和业主才有保障，从而提高投标人的违约成本。

答：本项目“投标保证金”的设置符合相关规定，相关要求按比选文件执行。

问题三：现在的纸质投标保函市场太乱了，天天各种质疑，整得我们都不知道开那个了，强烈建议招标人和代理公司像重庆**区的所有挂网项目投标保函只要求现金转账和电子投标保函，本来这些纸质投标保函发生违约情况时候没有一个能赔付的，一个80万的纸质投标保函市场价才100多块钱，出现了赔付怎么可能赔付招标人几十几百万，只有转账和电子投标保函对招标人和业主才有保障，从而提高投标人的违约成本。

答：本项目“投标保证金”的设置符合相关规定，相关要求按比选文件执行。 

  补遗（1）部分

  1.现将本项目比选文件第一章比选公告中2.5条“工期要求”和第二章  竞选人须知1.3.2款中的工期修改为“240日历天（因拆围工作非承包人原因导致工期延误，索赔工期，但不索赔费用），缺陷责任期：24个月。”

  2.现将本项目比选文件第二章  竞选人须知中 1.4.1款中的业绩要求 3.2条

“3.2业绩规模要求：

工程类别：居住建筑

工程造价：单项合同240万元及上老旧小区（或城市更新）改造项目”

修改为“3.2业绩规模要求：

工程类别：居住建筑工程或老旧小区改造或城市更新项目

工程造价：单项合同240万元及上”

 3. 现将本项目比选文件第二章  竞选人须知中 1.4.1款5.项目经理资格要求修改如下：

“5.1竞选人拟派的项目经理必须已在竞选人本单位注册并应具有建筑工程专业 二级及以上注册建造师执业资格。

5.2项目经理承诺要求：竞选人须承诺拟派项目经理按注册建造师的相关规定到岗履职、未被禁止参与投标和无在其他项目任职的情形。

5.2.1到岗履职承诺要求：承诺拟派项目经理中标后在本项目任职，签订合同时拟派的项目经理必须与竞选文件中的项目经理一致，并满足办理施工许可手续的相关要求。不能按承诺到岗履约的，按合同相关条款处罚并上报行政主管部门，给比选人造成损失的，竞选人依法承担违约赔偿责任。拟派项目经理中标后不得随意更换。

5.2.2未被禁止参与投标承诺要求：承诺拟派项目经理未被重庆市市级有关行业主管部门暂停在渝承揽新业务。若被暂停在渝承揽新业务但仍参加投标，将被否决投标；已取得中标候选人资格或中标资格的，比选人有权取消其中标候选人资格或中标资格；给比选人造成损失的，竞选人依法承担违约赔偿责任。

5.2.3项目经理的其它承诺要求：为保证报名承包商拟派的项目经理到本项目到岗履职，报名承包商还需承诺拟派本项目的项目经理无在其他项目任职的情形。发包人在合同签订前有权对报名承包商拟派项目经理在其他项目的任职情形（或在其他项目的中标或拟中标情形）进行核查，若与报名承包商承诺内容不符或报名承包商未在上述时间内按照招标文件规定递交放弃在其他项目任职、中标或拟中标的相关资料，视为报名承包商放弃中标资格，发包人不退还其报名保证金。在合同签订时，报名承包商需确保拟派项目经理符合《建筑施工企业项目经理资质管理办法》规定的项目经理任职条件，否则视为报名承包商放弃中标资格，发包人不退还其报名保证金。

******委员会作否决投标处理。

竞选人须在竞选文件资格审查部分提供有效的拟派项目经理建造师注册证、身份证、竞选人为其缴纳的养老保险证明材料复印件，拟派项目经理到岗履职和未被禁止参与投标的承诺（承诺格式见第八章竞选文件格式）。”

4. 现将本项目比选文件第二章竞选人须知中10.9款 不允许负数报价修改为：“竞选人的各项报价不得为负数（除比选人给出的清单限价项目为负数的情况）。比选人在发出中选通知书前将对中选人的各项报价进行复核，若发现中选人各项报价中存在负数报价的情形（除比选人给出的清单限价项目为负数的情况），比选人按相关规定取消其中选资格，其投标保证金不予退还，中选人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。”

 5.现将比选文件第四章合同条款及格式和第八章竞选文件格式中的企业守信承诺书中第2条内容修改如下：

“2.我公司拟派的项目经理按注册建造师的相关规定到岗履职且未被禁止参与投标。

2.1拟派的项目经理中标后在本项目任职，严格按照职能职责及招标人要求履约，签订合同时拟派的项目经理必须与投标文件中的项目经理一致，并满足办理施工许可手续的相关要求。我公司不能满足第2.3条承诺事项、项目经理无法到岗履约的，则视为我公司提交虚假承诺，招标人有权无条件取消我公司中标资格，给贵单位造成损失的，我公司依法承担违约赔偿责任及相关法律责任。

2.2拟派的项目经理未被重庆市市级有关行业主管部门暂停在渝承揽新业务。若我公司拟派项目经理被暂停期间参加投标，并取得中标候选人资格或中标资格的，则视为我公司提交虚假承诺，招标人有权无条件取消我公司中标资格，给贵单位造成损失的，我公司依法承担违约赔偿责任及相关法律责任。

2.3为保证我公司拟派的项目经理在本项目到岗履职，我公司承诺：

(1)我公司拟派本项目的项目经理无在其他项目任职的情形，贵单位在合同签订前有权对我公司拟派项目经理在其他项目的任职情形（或在其他项目的中标或拟中标情形）进行核查，若与我公司承诺内容不符，则视为我公司提交虚假承诺，贵单位有权无条件取消我公司中标资格，有权无条件不退还我公司已提交的投标保证金。在合同签订时，我公司确保拟派项目经理符合《建筑施工企业项目经理资质管理办法》规定的项目经理任职条件，否则视为我公司提交虚假承诺，招标人有权无条件取消我公司中标资格，有权无条件不退还我公司已提交的投标保证金。

（2）我公司拟派的项目经理中标后，除以下情形以外不再更换。

①死亡；

②非我公司原因导致工期延长，而致使项目经理和项目总工达到法定退休年龄且确需退休；

③按《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》规定鉴定为完全丧失劳动能力和大部分丧失劳动能力；

④非我公司原因导致中标3个月不能开工；

⑤被公安或者司法机关限制人身自由；

⑥被取消职称或者执业资格，不满足项目管理要求；

⑦非我公司原因导致确需变更的其它情形。

3.我公司提交的投标保函为不可撤销、不可转让、见索即付的有效保函，我公司对已提交的投标保函的真实性、合法性、有效性和可靠性负责。因承诺失信给招标人造成经济损失，我公司承担赔偿及相关法律责任。”

注：原比选文件与本答疑及补遗通知不一致的，以本答疑补遗通知为准，本答疑补遗通知作为比选文件的组成部分，与比选文件具有同等法律效应。

比选人：******办事处

比选代理机构：******有限公司

2025年3月11日